פדרציה מגזרית
פדרציה מגזרית הוא שמה של שיטת משטר עתידית המוצעת ע"י תנועת כנען, כפתרון לדפוס המגזרי של החברה במדינת ישראל.
על פי שיטה זו יבוזרו חלק מסמכויות השלטון המרכזי לרמה המגזרית וינוהלו שם במסגרת מבנה של ממשל עצמי המכונה אוטונומיה מגזרית. לכל אחד מארבעת המגזרים עליהם מדברת תנועת כנען תהיה אוטונומיה אשר תשמש כמסגרת לארגון וניהול שירותים חברתיים וכלכליים ברמה המגזרית. לדוגמה מערכת חינוך, שירותי רווחה, מוסדות ושירותים כלכלים, תרבות בריאות ועוד.
במקביל לאוטונומיות יתקיים גוף משותף לכל ארבעת המגזרים המכונה ממשל פדרלי ובידיו תהיה הסמכות לנהל נושאים משותפים לכלל המגזרים כגון בטחון פנים וחוץ, תשתיות, חוק ונשפט ועוד.
חשוב לציין שאוטונומיה מגזרית בגישה המוצעת ע"י תנועת כנען איננה גוף השולט בטריטוריה גיאוגרפית אלא גוף מנהלתי. מכאן גם ניתן להבין שפדרציה מגזרית איננה עוסקת בחלוקה גיאוגרפית של מדינת ישראל אלא בארגון מחדש של סמכויות השלטון וביזור חלק מאותן סמכויות לרמה המגזרית קרי לאוטונומיות.
מדובר אם כן בשינוי פרדיגמה משטרית ומעבר משיטת משטר אוניטרית המונהג כיום בישראל, שיטה המאופיינת בשלטון מרכזי אשר אוחז בכלל הסמכויות לניהול חיי האזרחים , לשיטת משטר חדשה המבוססת על תפיסה רב מגזרית, שיטה שבה הסמכויות לניהול החיים יפוצלו בין גוף מרכזי משותף ואוטונומיות מגזריות.
על פי תאוריית השינוי של כנען, השינוי הפרדיגמטי לא יכול להתבצע באופן מידי. לא רק שהשלטון המרכזי לא יפרק את עצמו מרצונו, גם האזרחים עצמם צריכים לעבור תהליך הבשלה שיכין אותם למציאות של פדרציה מגזרית.
לכן מציגה כנען תהליך דו שלבי לחילופי פרדיגמה משטרית. השלב הראשון יבוא מלמטה, מהרמה האזרחית, ובו אזרחים המשתייכים לאותו מגזר (שפירושו פלי התפיסה שמציגה כנען - אוחזים באוריינטציה משטרית דומה), יפתחו תודעה מגזרית, יתאגדו, יפעלו לכינון שירותים מגזריים, ויקימו להם מנגנון מנהל עצמי ומערכות ממשל עצמי. השלב הראשון יארך מספר שנים אולי אפילו עשור והוא יכשיר את האזרחים לקראת השלב הבא.
השלב השני יגיע כאשר השיח הפוליטי בישראל יתרגל לדבר במונחים רב מגזריים ולצידו יתקיימו אוטונומיות מגזריות חלקיות. בשלב זה הפרדיגמה החדשה כבר לא תהיה חזון אוטופי אלא תתקיים כפרדיגמה מתחרה לצד זו של המשטר האוניטרי. בשלב זה יהיה על האזרחים לפעול לשינוי החקיקה והחלת משטר מסוג פדרציה מגזרית.
בהנחה שתהליך כינון האוטונומיות המגזריות יתרחש ברמה כזו או אחרת אצל כל ארבעת המגזרים יהיה מקום לפעול יחד לשינוי שיטת המשטר. תרחיש אחר הוא זה שהו אחת האוטונומיות, לדוגמה זו של המזר הדמוקרטי-ליברלי מספיק חזקה, למשל כגוף כלכלי, כדי לאלץ את כלל המערכת לשנות פרדיגמה.
קיים גם תרחיש פסימי שבו המגזרים לא ייאותו לשתף פעולה ומאידך האוטונומיה לא תהיה מספיק חזקה כדי לאלץ שינוי. תרחיש זה שלול להוביל לקונפליקט מתמשך בין אוטונומיות ושלטון מרכזי מה שעלול להוביל את האוטונומיות לבדלנות. תרחיש זה הוא בבחינת סיכון שצריך להיות מודעים אליו ולבנות את הדברים כך שהסיכוי שלו יקטן.
אפשר לסכם את המבוא הקצר ולהציג את הדברים כך – מדובר בשינוי פרדיגמה משטרית והבניית תהליך שבו הפרדיגמה החדשה "פדרציה מגזרית" תהפוך משוליים למיינסטרים.
במה יעסוק הפרויקט?
פרויקט זה יעסוק באפיון הגוף העתידי של פדרציה מגזרית ואפיון הדרכים השונות לניתוב המציאות הישראלית כך שתשאף לשינוי הפרדיגמה המשטרית. בכך הוא משלים את הפרויקטים האחרים שעוסקים רובם ככולם בבניית האוטונומיה המגזרית. במילים אחרות , בעוד שהפרויקטים האחרים עוסקים בשלב הראשון בתהליך הדו-שלבי עליו מדברת תנועת כנען, פרויקט זה יעסוק בשלב השני של התהליך.
הנה מספר נושאים שיעסיקו אותנו בפרויקט זה:
- תיאור רכיבי הפדרציה המגזרית והחלוקה ביניהן למשל בית מחוקקים, מועצה וכו' ?
- כיצד יורכב הממשל הפדרלי ?
- כיצד יבחרו הנציגים לממשל הפדרלי?
- מהן דרכים לשיתוף פעולה עם מגזרים נוספים?
- כיצד יראה תהליך החקיקה העתידי?
- כיצד יראו ויתנהלו הגופים המשותפים לדוגמה הצבא?
- גיבוש אסטרטגיה לשינוי פרדיגמה משטרית ועוד...
היות שהמציאות עדין לא מאפשרת פדרציה מגזרית עיקר התוצרים של הפרויקט יהיו בבניית בסיס רעיוני, אפיונים שונים של צורת המשטר העתידית והתוויה אסטרטגיה להגיע אליו.
מקורו של המצע הרעיוני לפרויקט הפדרציה המגזרית הוא בתנועת כנען. הפרויקט משקף תפיסה של כינון שירותים ומוסדות מגזריים כחלק מתהליך רחב שראשיתו בכינון אוטונומיה דמוקרטית ליברלית והמשכו בשינוי שיטת המשטר לשיטה חדשה המכונה פדרציה מגזרית. פרויקט זה יעסוק באפיון שיטה זו.
כעת עובר הפרויקט להמשך פיתוח במסגרת פלטפורמת המועדון תוך שהוא שומר על המסגרת הרעיונית שהנחתה אותו מראשיתו ולכן בכדי להבין את הפרויקט כחלק משינוי חברתי, מעבר לנושאים הטכניים והפורמליים שבו, נדרש מכל מי שמעוניין להשתתף בתהליך הפיתוח, ללמוד ולהבין את תאוריית השינוי החברתי שמציעה תנועת כנען בכדי שיוכל להבין את המושגים השונים לדוגמה 'מגזר' או 'אוטונומיה' בהקשר שבו תנועת כנען משתמשת בהם.
הפרויקט פתוח לכל חברי המועדון ותכניו המרכזיים יקבלו תפוצה ציבורית.
שלבי הפרויקט
- למידת המצע הרעיוני של תנועת כנען
- קול קורא
- הגדרת מבנה הפרויקט
- הקמת צוותי חשיבה ותכנון
- עבודה על אפיונים.
- ביצוע של בחינות רגולטוריות לאפיונים השונים
- פרסומים פומביים
- הובלת אסטרטגיה לשינוי פרדיגמה
בכדי להשתתף בפרויקטים של כנען יש להירשם לפורטל המועדון.
